美國舊金山灣區聚集了全美近24%的生物醫藥企業(yè)，對美國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大支撐和引領(lǐng)作用。這只是全球生物醫藥和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現聚集發(fā)展態(tài)勢的一個(gè)縮影。
近日，中國生物技術(shù)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副研究員濮潤在“生物技術(shù)大講堂”演講時(shí)透露，中心分別在2013年和2017年進(jìn)行的兩次中國生物醫藥園區調研顯示，如同美國一樣，生物醫藥園區這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，已成為我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，不僅是技術(shù)、人才、資金加速向園區聚集，全國生物醫藥園區的發(fā)展也在向環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)區域聚集。
隨著(zhù)國務(wù)院將生物醫藥產(chǎn)業(yè)確立為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，作為其發(fā)展重要依托的生物醫藥園區備受各地高度重視。生物醫藥產(chǎn)業(yè)聚集效應顯現，背后有哪些因素推動(dòng)？在聚集發(fā)展的同時(shí)，如何避免“一哄而上”的發(fā)展“套路”，邁向規模發(fā)展？就此，記者展開(kāi)采訪(fǎng)。
技術(shù)、人才、資金聚集 彰顯獨特優(yōu)勢
“生物醫藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高附加值和長(cháng)周期的特征，決定了其聚集化發(fā)展的特性。以園區形式的聚集，可幫助生物醫藥企業(yè)快速獲取技術(shù)、資金、人才等資源，從而促進(jìn)其成長(cháng)�！卞櫢嬖V科技日報記者，生物醫藥園區在產(chǎn)業(yè)聚集的獨特優(yōu)勢，不僅使園區內企業(yè)節約成本、縮短開(kāi)發(fā)周期，并迅速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界上已形成代際優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)集群是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式�！懊绹a(chǎn)業(yè)集群包括幾大核心要素，有世界一流的研究機構和大量的創(chuàng )新型企業(yè)，提供了充分的知識交換；有完善的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò )提供資金，形成了一批大型跨國企業(yè)作為龍頭支柱�！卞櫿f(shuō)，除此之外，聯(lián)邦政府也投入大量研發(fā)資金，并配套規范的立法以及充分的市場(chǎng)化，造就了美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先的現狀。
中國政府也意識到了生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展的特性，2016年發(fā)布的《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》和《國家“十三五”科技創(chuàng )新規劃》提出，要推動(dòng)國家自主創(chuàng )新示范區和高新區創(chuàng )新發(fā)展，打造區域創(chuàng )新示范引領(lǐng)高地。2016年12月，科技部印發(fā)《“十三五”國家社會(huì )發(fā)展科技創(chuàng )新規劃》明確指出，建設一批以生物醫藥為特色的專(zhuān)業(yè)園區和工業(yè)生物技術(shù)為特色的專(zhuān)業(yè)園區。
為持續全面了解我國生物醫藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，在2013年和2017年開(kāi)展《中國生物醫藥園區發(fā)展情況調研》基礎上，中心近日已啟動(dòng)2018年新一輪調研。負責調研的中心化學(xué)藥與醫療器械處處長(cháng)華玉濤介紹，2013年調研中，共有108個(gè)園區參與，其中國家級園區為67家。2017年的調研只針對國家級高新區，157家高新區中有107家參與，對各園區的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、龍頭和人才競爭力進(jìn)行了系統評價(jià)。2017年調研顯示，107家園區對生物醫藥領(lǐng)域技術(shù)、資金、人才的聚集效應十分明顯。
三大產(chǎn)業(yè)集群崛起 園區發(fā)展表現不俗
華玉濤介紹，目前我國形成了環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角三大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，三大集群園區在數量上高度集中（包含園區38個(gè)，占總園區數的36%），在空間上聯(lián)系緊密（分布在半徑200km范圍內），在質(zhì)量上優(yōu)勢明顯（排名前20的園區中有11個(gè)在三大集群內）。
“三個(gè)生物醫藥產(chǎn)業(yè)群園區，在企業(yè)數量、產(chǎn)值、從業(yè)人員數量、研發(fā)能力等指標上均遙遙領(lǐng)先于其他區域，初步形成了類(lèi)似于美國舊金山灣區、波士頓地區的集群發(fā)展態(tài)勢�！卞櫛硎�，聚集效應對經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)起到支撐作用。一方面，生物醫藥產(chǎn)業(yè)成為高新區重要支柱產(chǎn)業(yè)，2016年樣本園區所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4.92萬(wàn)億元，其中生物醫藥為1.03萬(wàn)億，占到21%，作為新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯。另一方面，產(chǎn)業(yè)的聚集帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展。比如南京高新區、蘇州工業(yè)園、泰州醫藥城等園區促進(jìn)了江蘇省生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016年全省醫藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4712.6億元，位居全國前三，化學(xué)藥制劑及醫療器械兩個(gè)子行業(yè)都位居全國第一。
調研還發(fā)現，部分地區生物醫藥園區布局合理，帶動(dòng)區域經(jīng)濟健康發(fā)展。華玉濤舉例說(shuō)，近年來(lái)江蘇省將生物技術(shù)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，分別在泰州、南京、蘇州、連云港、無(wú)錫等地建立各具特色的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，南京高新區在環(huán)境和技術(shù)方面有很強競爭力，泰州醫藥高新區在產(chǎn)業(yè)和人才方面優(yōu)勢明顯。
部分地區難成規模 應避免重復和浪費
“2017年的調研數據顯示，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展不平衡，不僅體現在園區個(gè)體差異上，發(fā)展良好的園區與發(fā)展較差的園區有很大差異；而且存在地域的不平衡，東部園區發(fā)展大體較好，中西部園區發(fā)展則相對緩慢，排名靠后�！比A玉濤說(shuō)，2013年調研中發(fā)現，國家級高新區和省級園區的發(fā)展也不平衡，從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競爭力等方面來(lái)看，國家級園區的平均水平都高于省級園區。
值得注意的是，目前部分不具備生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區也將其作為發(fā)展重點(diǎn)，地方政府對我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要推動(dòng)作用，但也時(shí)有違背市場(chǎng)原則的情況發(fā)生，造成一定程度的重復和浪費。
“這些地區因技術(shù)、資金、人才的制約，生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短期內難見(jiàn)成效，長(cháng)期看不具備競爭優(yōu)勢，亟須進(jìn)行戰略定位上的調整�！卞櫧ㄗh，要明確政府與市場(chǎng)的分工和定位，對于生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的地區，要更加強調市場(chǎng)對人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新資源的配置作用；而政府主要負責營(yíng)造良好的政策環(huán)境，建立公平的市場(chǎng)秩序。對于生物醫藥產(chǎn)業(yè)難以形成規模的部分地區，今后應結合地方實(shí)際抓大放小，促進(jìn)園區的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)聚集的效應。
至于中國生物醫藥園區的整體發(fā)展，濮潤認為，要加強宏觀(guān)、專(zhuān)業(yè)化管理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生物醫藥園區，并建立針對生物醫藥園區的評價(jià)機制�！皥@區內整體研發(fā)實(shí)力偏弱的情況不容忽視，要為中小企業(yè)的自主研發(fā)營(yíng)造沒(méi)有后顧之憂(yōu)的環(huán)境，比如提供良好的服務(wù)平臺、拓寬園區企業(yè)的融資渠道，助推園區內科技成果的產(chǎn)業(yè)轉化等�！�
“數”見(jiàn)產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大
近年來(lái)，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大，2016年產(chǎn)值達3.8萬(wàn)億元，占GDP約5%，年復合增長(cháng)率接近22%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。
“技術(shù)上，107家園區內有國家級工程中心69個(gè)，跨國企業(yè)研發(fā)中心49個(gè)，2016年申請專(zhuān)利20528項。資金上，園區承擔國家級和省級在研科技項目2344項，總經(jīng)費達79.1億元，吸引創(chuàng )業(yè)投資1416.9億元，完成技術(shù)轉讓3646.9億元�！比A玉濤說(shuō)，聚集人才方面，園區匯聚了620名千人計劃歸國人員，71名百人計劃學(xué)者和57名長(cháng)江學(xué)者。產(chǎn)值表現同樣不俗，2016年樣本園區生物醫藥產(chǎn)值達到1.03萬(wàn)億，占到全國生物醫藥GDP的35.76%。