我國政府越來(lái)越重視原料藥產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，在保障國內原料藥穩定供應方面也做了多方面的工作。

一是保障短缺藥品供應。2019年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩價(jià)工作的意見(jiàn)》，就增加原料藥有效供給提出原料藥和制劑一體化生產(chǎn)、落實(shí)優(yōu)化原料藥登記制度、給予環(huán)保停產(chǎn)的短缺原料藥生產(chǎn)過(guò)渡期、推進(jìn)短缺藥品集中定點(diǎn)生產(chǎn)等措施。

二是嚴厲打擊原料藥壟斷行為。近年來(lái)，國家先后查處了2017年異煙肼案、2018年冰醋酸案、2019年撲爾敏案，以及前不久公布的葡萄糖酸鈣案等多起原料藥壟斷案，處罰金額不斷攀升，顯示出政府整頓原料藥行業(yè)壟斷亂象、恢復市場(chǎng)穩定供應的決心。

三是鼓勵部分原料藥進(jìn)口。2019年降低了30多個(gè)原料藥稅號的進(jìn)口關(guān)稅，如抗癌類(lèi)、罕見(jiàn)病類(lèi)原料藥，關(guān)稅全部降為零；2020年又將恩格列凈、利格列汀、維格列汀原料藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。此外，還降低了部分原料藥進(jìn)口環(huán)節增值稅。

全球產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑

目前的全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局是在全球化、市場(chǎng)化浪潮中自然形成的，產(chǎn)業(yè)布局有其客觀(guān)規律存在。我國能成為全球原料藥生產(chǎn)和出口大國，與我們擁有強大的精細化工基礎、供應鏈配套能力、經(jīng)濟要素整合能力密不可分。?

不過(guò)，全球化大潮下出現的“逆全球化”小浪潮，也不可避免地會(huì )對未來(lái)的全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局形成造成影響，但其進(jìn)程應該是緩慢的、循序漸進(jìn)的。我們可以預判，短期內全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局不會(huì )改變，也很難改變，甚至受此次新冠肺炎疫情影響，最近一兩年我國原料藥產(chǎn)業(yè)在全球的重要性還有可能提升。但從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)歐、美、印支持原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步深化并見(jiàn)效，全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生一些變化，表現在以下方面：

歐美企業(yè)在政府扶持下可能重新獲得一些關(guān)鍵原料藥生產(chǎn)能力，并保留隨時(shí)擴大產(chǎn)能的空間。

中國來(lái)源的原料藥由于具有強大的競爭優(yōu)勢，仍在歐美市場(chǎng)占據重要地位，但話(huà)語(yǔ)權有所下降。

印度來(lái)源原料藥在歐美的市場(chǎng)份額有所擴大，其他受歐美扶持的原料藥來(lái)源在市場(chǎng)中逐漸占據一席之地。

印度一方面擴大原料藥生產(chǎn)能力，搶占中國原料藥的市場(chǎng)份額，另一方面向上游延伸，打破與我國的上下游供應鏈關(guān)系，提升中間體生產(chǎn)制造能力，未來(lái)中印雙方在原料藥領(lǐng)域競爭將越來(lái)越激烈。

為應對即將到來(lái)的全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局的變化，我國原料藥企業(yè)應未雨綢繆，提前謀劃并布局，以爭取在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈競爭中立于不敗之地，謀求更好的發(fā)展。

一是要加大創(chuàng )新研發(fā)力度。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上往結構復雜、高附加值的細分種類(lèi)方向發(fā)展，建立一定的技術(shù)門(mén)檻；工藝開(kāi)發(fā)上往高效能、低污染、綠色化上升級，例如生物技術(shù)。