二是問(wèn)題導向。圍繞健康需求和醫療衛生服務(wù)短板，針對群眾最急迫、最需要解決的問(wèn)題，重點(diǎn)加強公共衛生、基層醫療、婦幼健康服務(wù)、疑難重癥診治、中醫藥傳承創(chuàng )新和人口健康信息化等建設，支持建設一批重點(diǎn)項目，改善預防保健和看病就醫的條件。

　　三是協(xié)調發(fā)展。中央投資進(jìn)一步加大向基層、貧困地區和公共衛生領(lǐng)域傾斜力度，促進(jìn)醫療資源向基層和中西部地區流動(dòng)，逐步縮小城鄉、地區間醫療衛生資源差異，加快促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)均等化。

　　四是務(wù)求實(shí)效。參照相關(guān)建設標準，在充分利用現有基礎設施條件的基礎上，立足地方發(fā)展實(shí)際，量力而行，確保功能適用，防止規模無(wú)序擴張，將綠色發(fā)展理念貫穿到項目建設全過(guò)程。

　　五是改革引領(lǐng)。注重服務(wù)體系建設與公立醫院改革、分級診療制度建立等重大改革同步推進(jìn)，做好增加投入與制度建設、改善基礎設施與提升軟件環(huán)境有機結合。

　　二、建設任務(wù)

　　全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承和創(chuàng )新、人口健康信息化等工程建設。

　　 （一）健康扶貧工程

　　1、建設目標。以集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，全面加強縣級醫院業(yè)務(wù)用房建設，確保每個(gè)縣（市、區）建好1-2所縣級公立醫院（含中醫院），提升縣域綜合服務(wù)能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右，醫療技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足縣域居民的常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、相關(guān)專(zhuān)科危急重癥搶救與疑難病轉診、突發(fā)事件現場(chǎng)醫療救援，以及常見(jiàn)腫瘤的規范化治療和鎮痛治療的需要，為實(shí)現縣域內就診率達到90%任務(wù)目標提供設施保障。

　　2、建設任務(wù)。支持縣域內千人口床位數不達標、業(yè)務(wù)用房面積缺口較大（含危房改造）的縣級醫院建設。重點(diǎn)提升住院服務(wù)能力和遠程醫療服務(wù)能力，新增床位要向婦產(chǎn)、兒科、中醫、精神、老年病等領(lǐng)域傾斜。允許在新區建設縣級醫院分院，或在醫療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區較遠的地區依托中心鄉鎮衛生院建設縣級醫院分院，確�？h域內優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運行效率。

　　2017年起，不再安排中央預算內投資支持鄉鎮衛生院和村衛生室項目建設，相關(guān)建設資金由地方政府負責籌集。

　　3、建設標準。一是依據《綜合醫院建設標準》、《中醫醫院建設標準》，按照填平補齊的原則，支持縣級醫院改擴建業(yè)務(wù)用房，改善就醫環(huán)境。二是縣域內縣級公立醫院總床位數原則上按每千人口1.8張控制（其中，中醫醫院按每千人口0.55張控制），老少邊窮地區10萬(wàn)人口以下的縣原則上床位數不超過(guò)200張。