醫藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫療衛生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎，是具有較強成長(cháng)性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在惠民生、穩增長(cháng)方面發(fā)揮了積極作用。大力發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)，對于深化醫藥衛生體制改革、推進(jìn)健康中國建設、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國醫藥產(chǎn)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規�？焖僭鲩L(cháng)，供給能力顯著(zhù)增強，但仍面臨自主創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不合理、市場(chǎng)秩序不規范等問(wèn)題。當前，全球醫藥科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，醫藥產(chǎn)業(yè)深刻調整變革，人民群眾健康需求持續增長(cháng)，都對醫藥產(chǎn)業(yè)轉型升級提出了迫切要求。為推動(dòng)提升我國醫藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)迎接新一輪產(chǎn)業(yè)變革，通過(guò)優(yōu)化應用環(huán)境、強化要素支撐、調整產(chǎn)業(yè)結構、嚴格產(chǎn)業(yè)監管、深化開(kāi)放合作，激發(fā)醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力，降低醫藥產(chǎn)品從研發(fā)到上市全環(huán)節的成本，加快醫藥產(chǎn)品審批、生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域體制機制改革，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉型，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

（二）基本原則。

堅持市場(chǎng)主導、政府引導。強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。配合相關(guān)醫改政策落實(shí)，完善產(chǎn)業(yè)政策和監管體系，規范市場(chǎng)秩序，注重產(chǎn)業(yè)升級與推廣應用相互促進(jìn)，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放合作。完善創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強醫藥技術(shù)創(chuàng )新能力建設，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng )新。加快醫藥產(chǎn)品管理、質(zhì)量、標準、注冊體系與國際接軌，充分利用國際資源要素，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際合作。

堅持產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展。推動(dòng)化學(xué)原料藥向環(huán)境承載能力強、生產(chǎn)配套條件好的園區集聚。引導中藥、民族藥企業(yè)種植（養殖）、加工一體化。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)綠色改造升級和綠色安全發(fā)展。

堅持提升質(zhì)量、保障供給。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，完善質(zhì)量標準和檢測體系，確保產(chǎn)品安全有效。加強基本藥物生產(chǎn)、供給能力建設，健全醫藥流通信息網(wǎng)絡(luò )，建立市場(chǎng)短缺藥品和創(chuàng )新藥品審評審批及市場(chǎng)準入快速通道，提高供應保障能力。