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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展的指導意見(jiàn)

作者:國務(wù)院辦公廳     來(lái)源:國務(wù)院辦公廳    2022-3-18    打印內容 打印內容

開(kāi)展智能醫療服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫療資源的引領(lǐng)作用,鼓勵社會(huì )力量參與,整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源,規范醫療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫療應用程序(APP)管理。積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)健康咨詢(xún)、預約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)等便捷服務(wù)。加強區域醫療衛生服務(wù)資源整合,鼓勵醫療服務(wù)機構建立醫療保健信息服務(wù)平臺,積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫療保健信息服務(wù)。引導醫療機構運用信息化、智能化技術(shù)裝備,面向基層、偏遠和欠發(fā)達地區,開(kāi)展遠程病理診斷、影像診斷、專(zhuān)家會(huì )診、監護指導、手術(shù)指導等遠程醫療服務(wù)。

三、加強政策保障和組織實(shí)施

(十一)強化財政金融支持。創(chuàng )新財政資金支持方式,利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式,支持應用示范和公共服務(wù)平臺建設等具有較強公共服務(wù)性質(zhì)的項目;運用和引導產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資等基金,支持創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設等方面具有營(yíng)利性、競爭性的項目,扶持具有創(chuàng )新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。探索醫療器械生產(chǎn)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作,為各類(lèi)所有制醫療機構提供分期付款采購大型醫療設備的服務(wù)。研究制定國內短缺、有待突破的原料藥重點(diǎn)產(chǎn)品目錄,對目錄中化學(xué)結構清晰、符合稅則歸類(lèi)規則、滿(mǎn)足監管要求的原料藥,研究實(shí)施較低的暫定稅率,健全研制、使用單位在醫藥產(chǎn)品創(chuàng )新、增值服務(wù)和示范應用等環(huán)節的激勵機制。支持符合條件的創(chuàng )新型醫藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購、重組。

(十二)支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣。研究制定創(chuàng )新和優(yōu)秀藥品、醫療器械產(chǎn)品目錄。加大對創(chuàng )新產(chǎn)品的宣傳力度,增強臨床醫生與人民群眾對具有自主知識產(chǎn)權醫藥產(chǎn)品的認同度。通過(guò)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)工作,支持符合條件的高端醫療裝備應用推廣,繼續推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品應用示范工程(包括“十百千萬(wàn)工程”等),在部分省市開(kāi)展大型醫療設備配置試點(diǎn)。進(jìn)一步加大創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品推廣力度,在不同層次的醫療機構開(kāi)展試點(diǎn)示范應用。鼓勵醫藥企業(yè)與大型醫院合作建設創(chuàng )新藥品、醫療器械示范應用基地、培訓中心,形成示范應用—臨床評價(jià)—技術(shù)創(chuàng )新—輻射推廣的良性循環(huán)。

(十三)健全政府采購機制。按照公開(kāi)透明、公平競爭的原則,完善招標采購機制,逐步將醫藥產(chǎn)品招標采購納入公共資源交易平臺。實(shí)行分類(lèi)采購,科學(xué)設置評審因素,推動(dòng)藥品、高值醫用耗材采購編碼標準化,確保價(jià)格合理、保障供應、質(zhì)量安全。規范競爭秩序,打破醫藥產(chǎn)品市場(chǎng)分割、地方保護。進(jìn)一步完善雙信封評價(jià)方法,對競標價(jià)格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應風(fēng)險的藥品,必須進(jìn)行綜合評估,避免惡性競爭。全面推進(jìn)信息公開(kāi),建立對價(jià)格虛高藥品的核查和動(dòng)態(tài)調整機制,確保藥品采購各環(huán)節在陽(yáng)光下運行。根據區域衛生規劃,制定完善各級醫療機構的醫療器械配備標準,嚴格控制財政性資金采購不合理的超標準、高檔設備。嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》規定,國產(chǎn)藥品和醫療器械能夠滿(mǎn)足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫療機構國產(chǎn)設備配置水平。

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